Прокурор разъясняет

Органам местного самоуправления об изменениях федерального законодательства

В ходе сверки действующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления Мухоршибирского района на предмет их соответствия федеральному и республиканскому законодательству, подвергшемуся изменению в феврале 2016 года прокуратурой района установлены следующие нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Бурятия, касающиеся деятельности органов местного самоуправления.

1.             26.02.2016 г. вступил в силу Федеральный закон от 15.02.2016 № 17-ФЗ «О внесении изменения в статью 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Названные изменения коснулись положений пункта 2 части 1 статьи 74 Закона об общих принципах организации местного самоуправления, конкретизирующие случаи издания правового акта об отрешении главы муниципального образования или главы местной администрации, а именно совершения им действий, в том числе издания правового акта, влекущего нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2.       15.02.2016 принят Федеральный закон № 21-ФЗ «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»».

Согласно изменениям муниципальный служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или с другим официальным мероприятием, вправе его выкупить в порядке, установленном законодательством РФ.

Аналогичные нормы в отношении государственных служащих и лиц, замещающих государственные (муниципальные) должности, содержатся в Федеральных законах от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации".

3.   Вступившим  в силу со дня принятия Федеральным законом от 15.02.2016 № 26 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уточнена компетенция органов местного самоуправления при осуществлении контроля и надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог.

Так, к полномочиям органов местного самоуправления отнесено установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В связи с этим, органам местного самоуправления муниципального района и сельских поселений необходимо привести муниципальную нормативную правовую базу в соответствии с вышеуказанными требованиями закона.

4.       С 15.02.2016 вступили в силу изменения, внесенные в Бюджетный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 15.02.2016 № 23-ФЗ. В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 78, абз. 2, 3 п. 2 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации случаи и порядок предоставления из местного бюджета субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, а также некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, определяются решениями представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами местной администрации.

В силу пп. 2 п. 3 ст. 78 ТК РФ названные акты должны содержать условия предоставления субсидий.

Согласно п. 5.1 ст. 78 (введенному Федеральным законом от 15.02.2016 № 23-ФЗ, п. 3 ст. 78.1 (в редакции указанного закона) БК РФ обязательным условием предоставления субсидий, включаемым в договоры (соглашения) о их предоставления является запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологического импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных муниципальными правовыми актами.

Более того, п. 3.1 ст. 78 ТК РФ закреплено, что в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном муниципальными правовыми актами, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, органам местного самоуправления необходимо привести муниципальную нормативную правовую базу в соответствии с вышеуказанными требованиями закона.