тексты выступлений и заявлений

Молчанов Владимир Николаевич: "Об организации административного контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Мухоршибирский район»

 Муниципальными правовыми актами определен круг лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Республики Бурятия «Об административных правонарушениях». К таким лицам, помимо должностных лиц Администрации и ее структурных подразделений, относятся главы сельских поселений и их заместители.

В соответствии с постановлением Администрации от 1 апреля 2014г. № 283 должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, вправе:

- посещать организации и индивидуальных предпринимателей, объекты хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности, знакомиться с необходимыми для осуществления контрольных мероприятий материалами и документами, получать необходимую информацию;

- составлять по результатам проверки акты и /или протоколы об административных правонарушениях;

- давать организациям (их должностным лицам) и индивидуальным предпринимателям обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований законодательства в установленной сфере деятельности;

- применять предусмотренные действующим законодательством меры предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушений организациями и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Всем лицам, которые имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, выданы удостоверения по утвержденной указанным выше постановлением форме.

Работа должностных лиц по благоустройству ведется на должном уровне, данный вопрос является объектом обсуждения на всех проводимых в Администрации планерных совещаниях. В настоящее время в районе составляются акты о выявленных нарушениях, предписания об устранении нарушений, протоколы об административных правонарушениях.

В 2014 году главами сельских поселений района составлено 16 протоколов об административных правонарушениях по ст.ст. 34, 47 и 48 Закона РБ «Об административных правонарушениях», которые рассмотрены на заседаниях административной комиссии, в том числе:

- по ст. 34 (сброс мусора и иных отходов потребления вне специально отведенных мест) – 5 материалов, из которых 4 человека оштрафованы на общую сумму 1550 руб., в отношении 1 гражданина производство по делу прекращено за малозначительностью; взыскано штрафов на сумму  550 руб.;

- по ст. 47 (нарушение муниципального правового акта, устанавливающего правила выпаса скота и содержания домашней птицы) – 10 материалов, все оштрафованы на общую сумму 5100 руб., взыскано штрафов 3600 руб.;

- по ст. 48 (нарушение правил содержания и выгула домашних животных) – 1 материал, наложен штраф 300 руб., который оплачен.

Всего наложено штрафов по указанным статьям 6950 руб., из которых оплачено 4450 руб. или 64%. В отношении лиц, не оплативших штрафы в установленные законом сроки, материалы переданы в Мухоршибирский отдел службы судебных приставов для принудительного взыскания.     

За 1 квартал текущего года по сельским поселениям района проведено 20 рейдов по административному контролю в сфере благоустройства, составлено 31 предписание и 2 протокола.

На заседаниях административной комиссии рассмотрено два протокола в сфере благоустройства: по ст. 34 (сброс мусора и иных отходов потребления вне специально отведенных мест) – штраф 3000 руб. и по ст. 21 (невыполнение работ по содержанию фасада здания, строения, сооружения) – предупреждение (на момент рассмотрения материалов административной комиссией все замечания виновным лицом устранены).

В большей части составленные предписания выполняются гражданами в срок, в связи с чем протоколы не составляются. Хорошо работа в этом направлении проводится главами сельских поселений «Мухоршибирское», «Саганнурское», «Цолгинское», «Шаралдайское», «Нарсатуйское», «Харашибирское».

Так, например, в 2014 году перед празднованием юбилея поселка Саган-Нур главой сельского поселения и его заместителем составлено 48 предписаний по сбросу мусора и иных отходов потребления вне специально отведенных мест. Все предписания исполнены, в связи с чем протоколов в административную комиссию не направлялось.

В сельском поселении «Нарсатуйское» глава, организовав выпас скота, составляла предписания в отношении лиц, выпасающих скот без осуществления за ним надзора. Все граждане стали выпасать скот в установленном нормативными актами сельского поселения порядке.

В администрации сельского поселения «Цолгинское» приобретен трактор, и по заявлениям жителей населенных пунктов поселения производится вывоз бытовых отходов и мусора с подворий на полигон ТБО. Таким образом решается вопрос благоустройства сел.

В сельском поселении «Мухоршибирское» систематически главой и его заместителем проводятся рейды, связанные с выявлением лиц, нарушающих законодательство в сфере благоустройства. Однако на административную комиссию материалы не поступают в связи с добровольным исполнением гражданами выданных им предписаний.

С апреля месяца текущего года стали проводиться совместные рейды с участием глав сельских поселений, специалистов районной администрации и средств массовой информации (редакция газеты «Земля мухоршибирская») по выявлению нарушений действующего республиканского законодательства в сфере благоустройства. Специалистами районной администрации проведено три рейда, составлено 5 актов, 5 предписаний и два протокола.

На заседании административной комиссии 28 апреля 2015г. рассмотрено два материала по ст. 34 Закона РБ «Об административных правонарушениях» (сброс мусора и иных отходов потребления вне специально отведенных мест) в отношении граждан, которые оштрафованы по 3000 руб. каждый. 

Практически ежемесячно в районной газете «Земля мухоршибирская» публикуются материалы о работе в сфере благоустройства населенных пунктов района.

Так по данному вопросу опубликованы статьи: в газете от 29 января 2015г. №№ 7-8 «Главам поселений предоставлено право составлять протоколы по большинству составов административных правонарушений»; в газете от 9 апреля 2015г. №№ 26-27 «Благоустройство: соблюдать установленные правила»; от 23 апреля 2015г. №№ 30-31 «Благоустройство: идет декада чистоты». 

Также 10 и 24 апреля 2015г.  в районе проведены субботники с целью очистки населенных пунктов от мусора. К работе были привлечены специалисты Администрации и ее структурных подразделений.

На районной конференции по итогам работы за 2014 год, которая проводилась 28 апреля 2015г. в Доме культуры села Тугнуй Мухоршибирского района, одним из вопросов повестки дня прозвучал вопрос об административном контроле в сфере благоустройства в населенных пунктах района.

Имеются многочисленные положительные результаты проводимой в данной сфере работы. Есть и недостатки, над исправлением которых мы готовы работать и дальше. 

С целью выполнения рекомендаций Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия главы сельских поселений направили в прокуратуру Мухоршибирского района проекты решений о передаче полномочий по административному контролю в сфере благоустройства на уровень муниципального района. Однако прокуратура вынесла заключение о несоответствии проектов действующему законодательству. Решается вопрос о доработке нормативного акта.